——2024年1月18日在景东彝族自治县第十八届人民代表大会

第三次会议上

县长  李八一

各位代表：

现在，我代表十八届县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施省委“3815”战略的起步之年，更是负重前行、无畏艰辛的一年，面对各种矛盾交织的复杂局面和经济发展的诸多挑战，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的领导下，紧紧依靠全县各族人民，全力攻克了一批阻碍发展的难点痛点，合力办成了一批保障发展的大事要事，全县经济社会呈现向上向好的高质量发展态势。

——经济发展在步履维艰中持续向好。面对复杂宏观形势和经济下行带来的挑战，我们承压前行、顶压奋进，实现了难中求稳、稳中有进、进中向好的发展势头，全县预计实现地区生产总值128.5亿元，增长4.1%；社会消费品零售总额35.45亿元，增长9%；地方一般公共预算收入5.55亿元（扣除留抵退税），增长225.8%；一般公共预算支出27.7亿元，增长7.6%；城乡居民人均可支配收入达37507元、16251元，分别增长2.8%、7.9%；金融机构各项存贷款余额达117.3亿元、126.44亿元，分别增长13.36%、17.71%。新增经营主体6893户，成功培育“四上”企业13户，排名全市前列。

——产业结构在转型升级中提质优化。烤烟、蚕桑、核桃、甘蔗等传统产业巩固提升，“两山”茶叶、无量肉牛、景东果蔬三大特色产业聚集区初步形成。启动实施茶产业“一十百千万”工程，“两山”茶产业园建设加快推进，安定片区2条精深加工生产线建成投产，营销中心投入使用，“无量八部”普洱茶成功发布。肉牛屠宰厂、肉牛交易市场、果蔬加工和交易中心投入运营。矿业、绿色能源发展迈上新台阶，新创矿业、立华腾铜矿复产稳产，漫湾江边光伏发电场全容量并网，锦屏和大街2个分布式（屋顶）光伏试点并网发电，大沙坝、漫湾2个集中式光伏项目前期工作加快推进。第三产业迸发活力，景东亚热带植物园一期实现开园，“无量论见”生态文明论坛、“无量论茶”、无量美食、无量美景和音乐节、火把节、38周年县庆等系列无量山狂欢节活动成功举办，旅游产业蹄疾步稳，开启了“有一种叫云南的生活—在景东”的序章。

——项目投资在攻坚克难中有力推进。突出规划引领、聚焦重点领域，科学有效开展“十四五”规划中期评估及调整，储备项目108个374.41亿元，44个项目纳入中央省市重大项目库。争取上级各类项目资金13.03亿元，其中专债项目6个10.25亿元，中央、省预算内项目9个2.78亿元。实施重点项目153个，预计完成投资90.28亿元。其中，产业投资99个22.82亿元，民间投资106个25.55亿元，招商引资30个6.2亿元。积极推进景东机场、楚景高速、国道G357公路前期工作，大临高速开工建设，加速完成240公里三级公路、280公里村组道路硬化。农村供水保障3年专项行动稳步实施，金鸡林水库下闸蓄水，完成6座小型水库除险加固工程。千方百计启动移民后期扶持项目29个，完成建设16个，化解长期滞压资金9000余万元。

——城乡建设在共建共治中协同发展。编制完成56个城市专项和村庄规划，农林水片区等老旧小区改造工程启动建设，城镇供水、污水处理、城市道路等市政项目稳步实施，阳光别院、时代中心城、无量山城、开南文旅城等城市开发项目有力推进，新建保障性住房252套14873平方米，完成第三水厂、南部区3号路、无量中学入校路、南北连接线绿化亮化工程等项目建设。大力推进以“千万工程”为引领的城乡人居环境提升改造工程和绿美行动，建设绿美村庄232个，实施污水改造村庄40个，新建农村公厕9座，改造户厕5851座，农村生活垃圾处理率达79.42%、污水治理率达43.37%、卫生厕所普及率达65.65%。实施城乡绿美行动项目56个，文井镇成功创建省级绿美乡镇，黄草岭村入选云南最美乡愁旅游地。

——民计民生在回应期盼中持续改善。巩固脱贫成果扎实见效，全县2879户9780人“三类监测对象”分类帮扶精准落实，脱贫人口和监测对象人均纯收入达17698元，同比增长12.83%。教育强县再上新台阶，科学有序撤并乡镇中小学、幼儿园共35所，县职业教育培训中心、无量中学初中部、北部区幼儿园建设稳步推进，县第四小学、县第一幼儿园和漫湾幼儿园建成并投入使用，高考一本上线率逐年提升，景东职中“三校生”高考成绩稳居全省前列。健康景东建设深入推进，医保、医疗、医药协同发展，国家卫生县创建通过省级评审，县人民医院成为云南省唯一一家入围全国百强二级公立综合医院，紧密型县域医共体“2333”工作法成为全国46个医共体先行示范县原创案例。社会保障更加有力，“一老一小”服务更有温度，累计发放低保、特困供养、临时救助等补助资金1.21亿元，城镇新增就业1570人，农村劳动力转移就业13.88万人次。民族团结进步示范创建工作深入开展，中华民族共同体意识深入人心，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。

——安全发展在防风化险中有为有效。面对债务风险矛盾交织带来的巨大挑战，我们穷尽办法在向上争取、盘活存量、拓展增量上下硬功夫，实现资产、资源到资金的有效转化，土地流转、水务资产一体化等项目融资4.4亿元，出让国有土地收入4.1亿元，争取特别国债12.98亿元。新增耕地占补平衡3558.62亩，实现收入2.79亿元。有力防范化解债务风险34.31亿元，其中中小微企业欠款8.59亿元，债务成本有效降低、债务结构不断优化。粮食安全底线持续筑牢，以“零容忍”的态度、“长牙齿”的硬举措，全力以赴完成整改耕地流出图斑10341个12500亩、卫片执法图斑322个1027亩，落实进出平衡10577亩，建设高标准农田7900亩，粮食种植面积突破70万亩，产量突破20万吨，实现粮食产量“十二连增”。生态安全底线不断夯实，有效整改环保督察问题9个，大街煤矿、文录石场等5个矿山生态修复工程稳步推进，有序规范河道采砂治理，县域生态环境质量评价轻微变好，是全市“变好”的三个县之一。新建自动气象监测站18个，防灾减灾预报预警水平全面提升。生产安全事故和死亡人数实现双下降，食品安全群众满意度调查全省第一。扫黑除恶斗争常态化开展，“无毒县”创建成果持续巩固提升。严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动，破获电信网络诈骗案件65起，办理涉法涉诉信访85件，社会大局和谐稳定。

各位代表，一年来，我们坚定不移讲政治，坚持党的全面领导，坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，“第一时间”研究落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，实行专班推进、清单管理、定期督导，做到总书记有号召、党中央有部署、省市有要求，景东见行动出实效。我们紧盯问题抓主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入践行“三法三化”工作要求，推动解决了一批发展所需、企业所难、群众所盼的问题。我们坚决扛牢巡视整改主体责任，就省委巡视反馈政府牵头的12个问题，制定完善各类制度机制32项，细化整改措施119条，全面完成整改11个，基本完成整改1个。我们全面推进依法行政，编制重大行政决策事项目录31项，制定公布落实年度重大行政决策事项6项，创建民主法治示范村（社区）124个，成功创建第一批全省法治政府建设示范县。主动接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，办理县人大代表建议91件、县政协提案81件。我们持之以恒抓好自身建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥审计监督职能作用，提升审计质效，着力促进权力规范运行。深入开展“抓整改、强作风、促发展”专项行动和“躺平式”干部专项整治，开展“景东问政”33期，持续推动作风革命、效能革命走深走实，努力让“十种鲜明导向”成为景东发展的鲜明特质。

统计、外事、地震、水文、档案、通讯、退役军人、人民防空、民兵预备役、地方志、供销、机关事务、政务服务等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、工商联、科协、残疾人、红十字等事业实现新进步。

各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在抢抓机遇中乘势而上，过程令人难忘，成绩弥足珍贵。我们深刻体会到，推动景东高质量绿色发展，最坚强的保证是习近平总书记掌舵领航和党中央强有力的领导，最根本的遵循是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们深刻感受到，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委总揽全局的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是离退休老领导、老同志热心帮助的结果，是全体景东人民同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各行各业的劳动者，向各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、东西部协作、中央定点和省市挂帮单位，省市驻景单位，向广大驻景官兵、公安干警、消防救援队伍，以及所有关心支持景东发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！向驻村队员、村组干部、人民教师、医务人员等奋战在一线的全体人员致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。只有保持“问题一定有”的警醒、“症结是什么”的执着、“出路必须找”的坚定，才能不断增添前行动力。对照全方位推动高质量发展的新要求，我们必须直面：财源培植不足，财政收支矛盾突出，“三保”任务艰巨，债务风险管控压力巨大。对照人民群众的需求，我们必须看到：高水平的公共服务供给还不够充分，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板。对照新型城镇化建设要求，我们必须认清：城镇化进程较慢，推进县城建设特色化、品质化、多元化发展思路不宽，现代化城市建设水平不高，县城综合承载能力有待提升。对照正风肃纪的标准，我们必须警惕：一些干部缺乏担当精神，“躺平式”干部仍然存在，干部责任感、危机感、使命感仍需加强。对照去年人代会确定的年度目标，我们必须正视：规上工业增加值等指标没有完成预期目标，虽然经济下行带来了一定影响，但主要还是我们努力不够。对此，我们要深刻反省反思，直面困难问题，以更加坚定的决心和务实的举措切实加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是深入贯彻党的二十大精神和落实“十四五”规划的关键之年，也是推进省委“3815”战略，实现三年上台阶的攻坚之年。我们要看到，景东正处于现代产业加速发展期、内需潜力快速增长期、资源优势提升放大期，发展正当其时。我们更要看到，面对宏观经济下行的挑战和高质量发展的要求，全县干部群众始终保持居安思危的忧患意识、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的拼搏姿态，逢山开路、遇水架桥，一路承压、一路向前。我们始终相信，景东有基础、有条件、有能力、有把握在全市高质量发展中走在前、干在先、做表率。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略目标和发展壮大“三大经济”的重要部署，围绕全市“两示范一胜地”发展定位和全县区域性“四大高地”建设目标，按照县委十四届五次全会和县委经济工作会议要求，坚持新发展理念，构建新发展格局，以稳中求进、以进促稳、先立后破的工作思路，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

全年主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，规上工业增加值增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，完成节能减排任务。

为实现上述目标任务，今年要重点抓好十个方面的工作：

（一）高质量抓好项目投资

精准发力谋划项目。聚焦政策导向、资金投向，把“补齐短板弱项”和“突出地域特色”结合起来，做实项目论证，做优项目包装，做足项目前期，切实提高项目的成熟度。常态化储备项目200个以上，积极申报中央及省预算内投资项目、专债项目34个以上，争取纳入省市级项目库32个以上，持续做好48个已上报的万亿国债项目衔接工作。紧盯资金、土地、环保等关键要素，强化部门协作，紧密联动推进，做到“要素跟着项目走、服务围着项目转”，为争资、争项、争试点创造更好条件。

千方百计招引项目。以政策所指、产业所需、群众所盼为导向，大力开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商，高水平走出去与高质量引进来同向发力，为企业提供全流程、全周期、全方位的“保姆式”服务。积极争取“两山”茶产业园区、山冲村农文旅示范项目、青龙湖田园综合体等6个项目纳入省、市重点招商项目库，力争签订协议15个以上，协议资金12亿元以上，争取落地项目20个，完成投资10亿元以上。

全力以赴建设项目。坚持以四个十重大项目库为基础，继续推行一个项目、一套班子、一抓到底的领导挂联机制，开展项目落地“大会战”、项目观摩“擂台赛”，落实比学赶超、争先进位考评制度，进一步提高项目开工率、投资完成率、按期竣工率。启动无量中型灌区等28个项目前期工作，加快文庙4A级景区旅游基础设施等111个新开工项目建设，完成无量中学初中部等12个在建项目，力争县妇幼保健院等14个建设项目投入使用，确保全年完成县内固定资产投资60亿元以上。持续抓好大临高速公路建设，加快推动楚景高速、国道G357二级公路建设，稳步实施县城至徐家坝54公里，以及大街、花山48公里三级公路建设，全面竣工大朝山、景福、林街、曼等240公里三级公路，争取完成314公里农村公路硬化工程。

（二）高质量抓好产业发展

现代农业稳中求进。大力推进产业强县三年行动，加快设施农业、智慧农业、数字农业等现代农业进程，加速农业大县向农业强县迈进。计划完成烤烟种植8.58万亩、收购烟叶23.2万担，巩固桑园3.4万亩、收购鲜茧3100吨，巩固咖啡园1.2万亩、实现产量1300吨，巩固核桃60.5万亩、实现干果产量2.2万吨，发展甘蔗1.5万亩、实现产量8万吨，完成冬农开发24万亩。重点推进茶叶、肉牛、蔬菜三大产业基地建设，深入实施茶产业“一十百千万”工程，启动茶叶交易市场和仓储中心项目，组建浙江大学—景东“两山”普洱茶研究中心、茶叶检测中心，推动茶文化茶产业茶科技融合发展，实现茶叶产量1.7万吨，综合产值32亿元以上。加快抓好产业链前端饲草种植、中端扩群育肥养殖和后端市场营销，打造一批肉牛存栏万头示范乡、千头专业村、百头养殖大户，力争存栏22万头，出栏10万头，实现综合产值10亿元以上。有序发展蔬菜生产基地15万亩以上，完成高标准蔬菜基地建设460亩，综合产值12亿元以上。巩固生猪全国养殖大县成果，有序扩大无量山黑山羊、无量山乌骨鸡养殖规模，实现畜牧业产值22亿元以上。

绿色工业困中求破。深入实施工业倍增计划三年行动，着力推动传统产业提档升级，加快推进蚕桑加工企业破产重组，支持核桃加工企业提质增效，稳固发展回升蔗糖产业。发展壮大茶叶、肉牛、蔬菜精深加工，推进“两山”茶产业园建成投产，启动饲草饲料加工厂建设，推动肉牛屠宰厂精深加工车间投产，蔬菜加工扩量达规。着力推动能源产业建链稳链，统筹“风光水储”多能协同，启动大沙坝、漫湾集中式光伏项目建设，稳步推进分布式（屋顶）光伏项目建设。全力争取140万千瓦抽水蓄能电站、30万千瓦风电场项目立项。想方设法推动新创矿业、立华腾矿业稳产扩产，着力推进大街煤矿开工投产。

新兴产业难中求立。大力发展假日经济、夜间经济、美食经济，加快形成经济发展新业态。利用劳动节、国庆节等假日，高质量举办无量山狂欢节、生态文明论坛、无量论茶、无量山围棋赛等节庆、赛事活动，加快精品酒店和特色民宿建设，扩大餐饮、娱乐、住宿等消费需求，全面唱响“有一种叫云南的生活—在景东”。积极支持夜间经济、美食经济发展，用好微博、抖音等新媒体平台，发展网红带货、直播营销等新型销售模式，培育景东网红美景、网红街区和网红美食。依托辐射四州市八县区的区位优势，积极融入中老铁路沿线经济带、大滇西旅游环线，大力发展“通道+枢纽+网络”现代物流，提升改造89个县乡村物流商贸中心、服务点、便民商店，畅通农产品“进城”和消费品“下乡”双向渠道。

（三）高质量抓好市场主体培育

有效纾困，提振企业发展信心。严格落实领导干部挂钩联系企业制度和“三办一销号”工作机制，建立健全政银企常态化互联互通机制，一企一策帮助企业解决办证难、经营难融资难等问题，严格落实减税降费等惠企政策和“四上”企业奖励办法。引导金融机构加大对实体经济的支持，力争普惠小微企业贷款户数超过1万户，贷款余额30亿元以上。扎实开展国有企业改革发展精准提升行动，深入实施国有企业“三项制度”改革。

着力培育，力促企业升规达限。坚持以“四上”企业培育为重点，采取分类施策、梯次培育措施，支持初创型企业成长壮大，持续推进个转企、小升规、规改股，不断做强产品品牌、企业品牌和企业家品牌，力争年内经营主体总量增长12%以上，培育“四上”企业20户以上、“大个体”20户以上、专精特新中小企业2户以上，每个乡镇至少培育“四上”企业和大个体1至3户。

强化服务，持续优化营商环境。确保完成县政务服务中心建设，推进服务事项应驻尽驻，实现办事只进一扇门。坚持以优化政务服务、提升行政效能为重要抓手，全面推进一窗办、一次办、一网办，实现政务服务事项网上可办率98%以上，全程网办率85%以上。按照开放式、集约化、共享型的要求融合建设镇、村两级党群服务中心和便民服务中心。

（四）高质量抓好城市建设

保护开发古城区。传承历史、彰显文脉、重塑繁华是景东这座千年古城的灵魂和价值所在，更是凝聚景东文化自信、发展自信的精神家园。科学规划景东卫城保护开发方案，推动形成历史文化相承、古街古建古迹相生、宜居宜业宜游相融的生动画卷。有力推动实施以景东文庙、御笔山森林公园改造为主的文旅工程，以县人民医院、景东一中、县第一小学改造建设为主的民生工程，以“六街十二巷”水电管网改造为主的便民工程，以居民小区建筑风貌改造为主的美化工程，以商业街区改造、民兵训练基地建设为主的开发工程，建设一座留得住历史符号、看得见文化内涵、记得住人间烟火的千年古城。

改造提升老城区。按照“国家公园县、山水银生城”定位，加快推进老城区城市更新项目建设，结合国家文明城市、国家卫生县、国家民族团结示范县等创建活动，深入开展“两违三拆三整治”，依法拆除存量违法建筑，深入开展城市秩序整治，常态化开展占道经营、交通违法、乱停乱放等顽疾治理。深入开展环境卫生整治，稳步推进城镇污水处理提质增效，新增和改造城镇污水管网21公里、供水管网7公里以上。稳步推进农林水片区等16个老旧小区改造项目，盘活土地资源，规划建设城市商业综合体项目，打造老城区商业核心圈。

规划建设新城区。按照现代化城市建设标准，高品质推动南部、东部新城区建设，配套完善新城区道路、管网、商贸、公园、停车场等功能，提速新城区发展进程。稳步推进开南文旅城、新景上城二期、无量山城、凤凰小镇等城市开发项目。争取实施南部区排水防涝地下管网项目，打通二号路，完成弥宁公路斗阁段改扩建，畅通交通循环。结合绿美行动打造一园一景、一路一景、一街一景，争取创建省级绿美县城示范县。

（五）高质量抓好乡村振兴

夯实农业发展基础。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，大力整治土地乱象，扎实抓好耕地流出问题恢复整改，开工建设粮食储备库，完成文井镇高效节水灌溉示范项目，建设高标准农田4.1万亩，完成耕地占补平衡项目入库1000亩以上，打造4个万亩粮油产业基地，稳定粮食播种面积70万亩以上、产量20万吨以上。

拓展农民增收路径。用好用活乡村振兴衔接资金、东西部协作资金，全面构建“企业+农民合作社+农户”紧密联结的利益机制，多渠道增加农民财产性收入。着力打造“一村一品”，推进企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，完善联农带农机制，严格按照“一户一策、一定三年、分年实施、按季监测”要求，科学制定到户到人增收措施，把更多收益留给农民。推广以工代赈，适度开发公益性岗位，突出抓好就地就近就业，实现脱贫人口和监测对象转移就业2.2万人以上。

推进和美乡村建设。学习推广“千万工程”经验，突出抓好农村厕所、污水治理、垃圾治理、公共环境、绿美乡村五项重点工作，全面提升农村人居环境。加快中央农村环境整治项目建设，启动文井镇农村生活垃圾处置试点项目，全力争取污水治理整县推进项目，实施户厕改造4500座，实现农村生活污水有效治理率46%以上。建设市县级绿美村庄231个，省级宜居宜业和美示范村2个，积极创建锦屏镇省级绿美乡镇、文井镇长地山省级绿美村庄。不断健全和完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

（六）高质量抓好文旅康养

夯实旅游基础。以建设好、运营好核心景区为突破口，全面融入大滇西旅游圈，加快全域旅游目的地建设，全方位提升滇西南“文化康养旅游重要节点”影响力。全力升级改造景东文庙4A级、黄草岭3A级等核心景区，积极申报亚热带植物园3A级景区。加快文井土林、无量剑湖等一批旅游资源的开发，打造一批新的景区景点。实施“一道十路百村百宿”工程，启动松赞凤冠山居等一批精品酒店建设，培育“无量山”民宿品牌，推动酒店民宿产业集群化、精品化、特色化发展。

丰富旅游业态。积极推动“旅游+”多业态深度融合发展，加快推进以“云景天芝谷”、青龙湖田园综合体为主的农文旅综合体项目建设，以景福凤冠山、文井长地山为主的茶旅融合项目建设。以景东亚热带植物园二期建设为重点，依托省级科普基地新平台，创新研学旅游产品，办好科普研学活动，实现科旅快速发展。加快双河温泉等景点开发，探索自然疗愈、康养服务等新业态，推进康养产业一体化发展。

拓展旅游市场。探索发展文创经济，培育壮大彝族刺绣、羊皮服饰等非遗文化品牌，全面挖掘“云南民间文化艺术之乡”潜力。精心谋划设计旅游IP，打造2条以上“快旅慢游”文创旅游线路，制作高品质旅游栏目，持续办好“读金庸 游无量”系列专栏。有序推动房车营地、户外营地建设，精心设计家庭游、亲子游、自驾游、周末游、骑行游线路，鼓励乡镇积极举办丰收节、采摘节、美食节等各类活动，为群众提供丰富的“周边游”产品。

（七）高质量抓好教育事业

实施教育布局“调优”工程。深化集中办学改革，有序推动乡镇中小学、幼儿园科学布局，全面完成锦屏、太忠、龙街3所乡镇中学和12所村级小学撤并工作。完成无量中学初中部、北部区幼儿园和太忠、景福、曼等3所乡镇中心幼儿园建设。全县60%的学校完成标准化数字教室建设，40%的初中和乡镇中心完小建成互动直播录播教室。

实施教师队伍“培优”工程。按照“五育并举”的要求强化师资配置，严格落实师德师风考核制度，纵深推进“清廉教育”专项行动。抓好县域高中“五个一批”、“省管校用”对口帮扶机遇，重点培养30名名校长、20名名班主任和80名名教师，组建1个“一级校长工作室”，不断提高教师队伍整体素质。

实施质量管理“提优”工程。以办好人民满意的教育为宗旨，办强景东一中、办优银生中学、办好无量中学、办特景东职中。以城区4所优质初中和4所优质小学为龙头组建8个“优质学校+薄弱学校”的“名校+”共同体，实现基础教育集团化办学全覆盖。充分发挥30个学科教研团队作用，与全省全市同步同轨实现教学资源共享，打造区域性教育发展高地。

（八）高质量抓好卫生健康

纵深推进医共体建设。加快推进县乡村三级联动医疗服务体系和公共卫生服务体系建设，着力推行“1+2+3+N”医共体服务管理模式，坚持县级龙头医院结对帮扶乡镇卫生院模式，逐步建立“传、帮、带、扶”的长效机制。加快能上能下、能进能出的“县管院聘”人事制度改革。充分发挥药械管理中心作用，深化药品耗材集中带量采购，进一步降低老百姓看病成本。

全面提升医疗水平。全力攻坚县医院改扩建工程，完成县妇幼保健院、锦屏镇卫生院搬迁、妇女儿童医院组建工作。加快推动医共体县级信息平台建设，形成诊前、诊中、诊后的全链条就诊闭环。充分依托浙江大学、上海金山区资源，全面加快县医院、县中医院专科高地建设，打造区域性医疗中心，年内至少5个卫生院服务能力达到国家标准。

持续加强医疗队伍建设。着力建强医院书记院长、科室骨干、医技人员、乡村医生“四支队伍”。稳步推进“清廉医院”建设，加强重点领域和关键环节监管，聚焦违法违纪易发多发领域开展集中整治，切实肃清正源。严厉打击涉医违法犯罪行为，为广大医务人员搭建留得住、能发展、有保障的平台，进一步激发广大医务人员干事创业激情。

（九）高质量抓好民生实事

推动创业就业。全面落实创业担保贷款扶持政策，及时足额发放创业补助资金，鼓励、引导和支持退伍军人、高校毕业生、返乡人员和外来人员注册公司、开办企业、组建专业合作社，积极融入全县产业发展。鼓励本地群众发挥熟门熟路优势，挖掘景东潜在商机，积极投资创业。以“回归农业稳定一批、工程项目吸纳一批、扶持创业带动一批、公益岗位安置一批、沪滇劳务协作输送一批”为重点，多形式开发就业岗位。城镇新增就业1550人以上，培训农村劳动力1.2万人次以上，农村劳动力转移就业13.88万人以上，开展补贴性职业技能培训2000人次以上，谋划建设景东县公共实训基地。

兜牢民生保障。聚焦“一老”，大力发展养老事业，探索公建民营养老服务模式，不断提升养老服务能力；探索“家院融合”养老服务模式，提供康复医疗、照料护理、助餐等多元化养老服务，深入推进医养、康养融合发展，全面提升健康养老产业发展水平。聚焦“一小”，开展未成年人等重点群体保障服务，加大儿童关爱服务阵地建设，探索开展儿童成长早期干预服务项目，开展心理健康教学和专业辅导，织牢未成年人关爱保护网。建立健全分层分类社会救助体系，有效保障城乡困难群众、残疾人等特殊困难群体基本生活，做好因病、因灾、因学遇困群众临时救助工作，切实兜住兜牢民生底线。

加强社会治理。践行新时代“枫桥经验”，深入开展普法强基补短板专项行动，加大源头治理和积案化解力度，常态化推进扫黑除恶工作。依法从重打击治理电信网络诈骗、涉毒和涉众型经济犯罪。继续推行兼职法治副校长制度，“德法并重”加强未成年人思想教育，筑牢预防未成年人违法犯罪的思想防线，守护未成年人健康发展。常态化开展领导接访下访工作，推进信访工作法治化建设。全力争创全国民族团结进步示范县，稳步实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，持续巩固宗教和顺、民族和睦大好局面。

（十）高质量抓好发展安全

守牢金融风险底线。树立“化债也是政绩”的理念，全力做好债务化解工作，妥善化解处置债务存量，确保底线“守”得住，经济“稳”得住，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。采取能卖不股、能股不租、能租不留的方式盘活闲置资产，实现资产、资源的最大化利用。高质量完成第五次全国经济普查，为全县经济社会发展提供客观、真实、准确的数据支撑。

守牢生态安全底线。坚持生态建设与污染治理并重，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好各级生态环保督察、巡视问题整改。稳步推进节能减排十大重点工程，加快建设“无废城市”。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，营造全民共建共治共享的保护开发格局，全域开展卫生乡镇、生态文明示范创建，全力争创省级生态文明建设示范区。

守牢安全生产底线。严守安全生产红线、应急处置防线、责任落实底线，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。强化食品、药品、工程、交通、矿山等行业安全生产专项整治，全力创建省级食品安全示范县。抓好防汛抗旱、森林防火、地震灾害防范应对，坚决遏制重特大事故发生。健全应急物资储备保障体系，建强应急救援队伍，提升应急救援能力。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则可成。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，努力建设人民满意的服务型政府。我们一定铸牢为政之本，坚决做到忠诚干事。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把绝对忠诚融入血脉、注入灵魂，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我们一定勇担为民之责，坚决做到勤勉干事。始终把满足人民需要、实现人民愿望、维护人民利益作为工作的出发点和落脚点，推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情用力解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，努力把群众的问题清单变成政府的办事清单。我们一定大兴实干之风，坚决做到高效干事。大力弘扬攻坚克难、善作善成的实干精神，坚持实干论英雄、实绩论成败导向，坚决摒弃不干事、不惹事、不出事的躺平心态，以一刻也不能停、一步也不能等、一天也误不起的状态，以舍我其谁的精气神、不舍昼夜的紧迫感、抓铁有痕的执行力，穷尽全力把好事办好、实事办实、难事办妥。我们一定夯实廉政之基，坚决做到依法干事。始终保持“两个永远在路上”的清醒，坚定干事且干净、干净加干事、干事能成事的廉政追求。忠实履行法律赋予的职责，做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。严肃财经纪律，严格预算约束，严控一般性支出，自觉带头过紧日子。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

各位代表，心所向而责所在，道虽难而志必坚。放眼这片4454平方公里熠熠生辉的无量大地，我们豪情满怀、壮志在胸；依靠30万勤劳勇敢的景东人民，我们底气十足、斗志昂扬！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，干好景东事业、推动景东发展，奋力谱写中国式现代化的景东篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立七十五周年！

名词解释

1.省委“3815”战略发展目标：三年上台阶（2023—2025年），到“十四五”末，高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展（2023—2030年），到“十五五”末，与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越（2021—2035年），到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶，在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中，建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新云南。

2.“一十百千万”工程：我县茶产业发展实施“一十百千万”工程，即：坚持一个定位，建设一个园区，塑造一个品牌，打造一条无量山茶旅国家步道；培育十个重点茶企，打造十个示范茶村、十个特色茶庄园、十个以上“小众名山名茶”；发展壮大百家茶叶初制所、百家茶宿、百家茶店、百家茶商；培育千名种茶能手、千名制茶匠人、千名茶艺师；力争实现全县茶农人均收入上万元、有机茶园转换认证十万亩以上、重点茶村茶产值千万元以上、龙头茶企营业收入上千万元。

3.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

4.“十种鲜明导向”：对党忠诚老实；把为民造福作为最大政绩；静下心来学习思考；当好“施工队长”；扑下身子抓落实；经常下基层；坚持眼睛向外；敢啃硬骨头；敢为天下先；要干事更要干净。

5.“三办一销号”制度：对于企业反映的突出困难问题，有效建立交办、承办、督办和销号“三办一销号”制度，发现一件、办理一件、办好一件，真正把纸上的政策落到地上、落到实处。

6.“五个一批”：教育部直属高校托管帮扶一批、省属高校托管帮扶一批、“省管校用”对口帮扶一批、中组部教育人才“组团式”帮扶一批、州市内优质普通高中托管一批。

7.“1+2+3+N”的医共体服务管理模式：“1”即总医院；“2”即2家龙头医院，即县人民医院和县中医医院；“3”即县中医医院、县妇幼保健院、县疾控中心3个医共体分院；“N”即加入的13个乡（镇）卫生院及其154个村卫生室，以及加入医共体的社会办医疗机构。

8.“十县百乡千村万户”：即自2013年以来，云南省民族宗教委按照“重点突破、以点带面、示范引领、全面推进”的思路，以三年为一轮，实施了三轮“十百千万”工程三年行动计划，每轮计划安排建设10个民族团结进步示范县、100个民族团结进步示范乡镇、1000个民族团结进步示范村（社区），并在示范村（社区）中选择创建10000户民族团结进步示范户。