2024年1月12日以景东彝族自治县人民政府文件印发了《景东彝族自治县生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》），为更好的理解该《规划》的相关内容，现就编制目的和主要内容解读如下：

一、编制目的

为加快全县生态文明建设提档升级，有力推进生态文明建设示范区建设，景东县人民政府组织编制《景东彝族自治县生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》）。深入分析了景东县生态文明建设示范区建设基础及生态环境现状，提出了生态文明建设示范区指导思想和目标体系，规划了生态空间、生态经济、生态安全、生态生活、生态制度、生态文化六大任务，明确了生态文明建设示范区重点工程及保障措施。统筹推进“五位一体”总体布局，努力建设人与自然和谐共生的现代化景东。《规划》是一定时期内景东县深入贯彻落实习近平生态文明思想、全面推进生态文明示范建设的指引和总纲。同时，《规划》及其实施情况是生态文明建设示范区申报、建设、复核的重要依据。

二、编制依据

《规划》主要依据《中华人民共和国生态环境部办公厅关于印发<国家生态文明建设示范区规划编制指南（试行）>的通知》（环办生态函〔2021〕146号）、《云南省生态环境厅关于印发<云南省省级生态文明建设示范区管理规程>的通知》（云环发〔2022〕19号）、《云南省生态环境厅关于印发<云南省省级生态文明建设示范区建设指标>的通知》（云环发〔2022〕21号）进行编制。

三、主要内容

《规划》共5章16个部分45节。第一章为工作基础与形式分析，介绍了区域概况、工作基础和存在的问题、机遇、挑战；第二章为规划总则，阐述了指导思想、基本原则、规划范围与期限、规划总体目标、阶段目标、指标目标；第三章为规划任务与措施，主要内容为生态制度体系建设、生态安全体系建设、生态空间体系建设、生态经济体系建设、生态生活体系建设、生态文化体系建设；第四章为规划重点工程及效益分析，主要为工程内容及投资估算，经济效益、社会效益、生态效益分析；第五章为规划实施保障措施，含任务分解与落实、规划实施保障体系，要求加强组织保障、资金统筹，强化科技创新、完善品评估考核、提升社会参与。

四、基本原则

坚持生态优先，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力”“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理生态环境保护与经济发展、社会进步的关系，坚定不移地把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，走生态优先、绿色低碳的发展道路，将生态文明建设全面贯穿和深刻融入到经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

坚持科学规划，分步实施。编制生态文明建设示范区规划，科学指导生态文明建设，与国民经济和社会发展“十四五”规划及相关部门的行业规划相衔接，从生态文明建设示范区的重点领域和重点区域突破，先行抓紧抓好重点乡镇、重点项目、重点工程的建设，规划目标与措施应尽可能做到工程化、项目化、时限化，循序渐进，分步实施。

坚持因地制宜，突出重点。从景东县实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色，把握景东县发展格局、做好统筹谋篇布局，坚持以改善生态环境质量为核心，以突出环境问题为导向，突出“精准治污、科学治污、依法治污”，针对景东县生态文明建设短板和薄弱环节，把“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”放在突出位置，明确全面达标提升计划，狠抓落实。

坚持统筹兼顾，系统推进。树立生态文明建设的全局观和大生态观思想，将生态文明建设全方位、全地域、全过程地开展，坚持“山水林田湖草沙”系统治理，针对客观存在的地质灾害易发多发、石漠化和水土流失问题突出、森林生态系统干扰破坏严重等问题，对山、水、林、田、路、房、厂进行统一规划、集中整治、综合治理，逐步形成有利于生态保护的良性循环系统。

坚持政府主导，共建共享。调动各方力量共同推进，加强协调配合，以政府部门为主导，统筹辖区内相关资源，调动企业、社会组织和个人的积极性及创造性，充分发挥公众在生态文明示范区建设中的主体作用，鼓励与支持社会各界参与创建生态文明的各项活动，开创政府主导和全民参与紧密结合的生态文明建设新局面。

五、范围与期限

规划编制的范围为景东县全域，辖3乡10镇166个村（居）委会。全县行政区域国土面积为4454.62平方千米。

期限为2023-2030年。其中，近期2023-2025年，中远期2026-2030年。2022年为规划基准年。

六、规划目标

总体目标。紧扣习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和省、市发展战略，立足景东县新时代发展方位，充分发挥区位优势、产业优势、人文优势和资源优势，坚持哀牢山—无量山生物多样性保护，全面建设区域生态文明，着力打造以国土空间规划为基础的生态空间体系、以绿色发展为特征的生态产业体系、以防治结合为重点的生态安全体系、以人与自然和谐为基础的生态生活体系、以多元共治为目标的生态制度体系、以民族文化为标志的生态文化体系，提升“茶出银生无量景东”城市品牌，努力将景东建成省级文明建设示范区、国家生态文明建设示范区，着力打造中国西部践行“绿水青山就是金山银山”理念样板地、高质量绿色发展示范区、文化康养旅游重要节点城市。

阶段目标。到2025年，国土空间开发格局进一步优化，生态保护红线、永久基本农田、自然保护地面积不减少、性质不改变、功能不降低，城乡结构和空间布局明显优化。生态质量指数保持稳定，水环境优良水体比例达100%，无劣V类水体，无黑臭水体，环境空气质量完成上级下达的环保约束性指标计划，生物多样性保护取得明显成效，黑冠长臂猿、灰叶猴数量保持稳定或逐年增加，监测网络逐步完善，西南生态安全屏障和生物多样性宝库更加巩固。人居环境得到进一步改善，集中式饮用水水体优良比例和村镇饮用水卫生合格率均稳定100%，城镇污水处理率达95%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。建成省级生态文明建设示范区，力争建成国家生态文明建设示范区，提升“茶出银生无量景东”城市品牌，着力打造中国西部践行“绿水青山就是金山银山”理念样板地、高质量绿色发展示范区、文化康养旅游重要节点城市。到2030年，广泛形成绿色生产生活方式，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳发展和应对气候变化能力显著增强；生态环境质量持续提升，空气质量保持优良，水环境质量全面提升，水生态恢复取得明显成效，土壤环境安全得到有效保障，环境风险得到全面管控，山水林田湖草生态系统服务功能总体恢复，蓝天白云、绿水青山成为常态，基本满足人民对优美生态环境需要；生态环境保护管理制度健全高效，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。全面提升生态文明建设示范区建设成效以及“两山”转化成效，提升“茶出银生无量景东”城市品牌，把景东打造成为中国西部践行“绿水青山就是金山银山”理念样板地、高质量绿色发展示范区、文化康养旅游重要节点城市。

指标目标。根据《云南省生态环境厅关于印发<云南省省级生态文明建设示范区建设指标>的通知》（云环发〔2022〕21 号）、《国家生态文明建设示范区建设指标（修订版）》（环办生态函〔2021〕353号）和《关于开展第七批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地遴选工作的通知》（环办生态函〔2023〕209号），景东县生态文明建设示范区建设指标整合为40项，其中特色指标1项。

七、联系人及联系电话

联系人：普洱市生态环境局景东分局，联系电话：0879-3013693