一、编制背景和依据

为贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面推进节水型社会建设，实现水资源可持续利用，水利部决定在全国范围内开展县域节水型社会标准化建设工作，出台《水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（水资源〔2017〕184 号），要求各级水行政主管部门认真贯彻中央新时期水利工作方针，在总结节水型社会建设试点的基础上，全面开展县域节水型社会标准化建设工作。

云南省水利厅节约用水办公室根据水利部的工作要求，印发了《关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》（云水资源〔2017〕43号），明确了云南省开展县域节水型社会标准化建设工作的工作目标、主要任务、达标考核程序及保障措施，云南省水利厅印发《关于推进2023-2025年县域节水型社会达标建设工作的通知》（云水资源〔2023〕5号），计划要求到2023-2025年，分3年完成云南省40个县（市、区）节水型社会达标任务，云南省水利厅印发《云南省水利厅关于开展 2024年县域节水型社会建设工作的通知》（云水资源〔2024〕12号）对标国家节水型社会建设工作新要求，明确2024年节水型社会标准化建设任务。

普洱市水务局根据国家及云南省相关要求，印发了《普洱市水务局关于推进2023-2025年县域节水型社会达标建设工作的函》，景东县根据云南省及普洱市水务局相关要求，为加快景东县域节水型社会标准化建设工作，更好开展县域节水型社会标准化建设工作，遵循云南省人民政府提出的“坚持节水优先方针，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，促进高质量发展”的基本思路，按照“统筹兼顾、系统谋划，突出重点、有序推进，政策保障、长效运行”的原则，景东县水务局组织编制了《景东县节水型社会标准化建设实施方案》作为标准化建设工作的依据（以下简称《方案》）。

二、主要内容

（一）编制原则

景东县县域节水型社会标准化建设应遵循以下五项原则：

1.坚持总量控制，节水优先。实行最严格水资源管理，强化水资源刚性约束，严格控制用水总量，合理开发利用水资源，全面推进节水型社会标准化建设。

2.坚持政府引导，市场调节。发挥政府的宏观调控和引导作用，加强建设节水型社会工作的组织领导和政策、资金支持，落实目标责任，完善监督考核机制。充分发挥对水资源的配置作用，不断增强全社会节约用水的内生动力。

3.坚持制度保障，科技引领。加强节水制度建设，形成促进高效用水的制度体系。以科技创新为动力，推动各行业节水，建立全社会水资源循环利用体系。

4.坚持因地制宜，适水发展。根据我县水资源条件、产业结构和用水水平，因地制宜确定节水重点任务。以水资源承载能力为依据，优化调整县域规模、功能布局和产业结构，构建适水产业发展格局。

5.坚持全民参与，自觉节水。树立水资源有偿使用和循环利用资源观，加强节水及“洁水”宣传，增强全民水忧患意识，形成惜水节水的良好社会风尚。

（二）编制内容

根据《节水型社会评价标准》，县域节水型社会标准化建设达标必备条件一是制定县域节水型社会标准化建设实施方案，明确标准化建设目标任务、责任分工和完成时限；二是评价年县域用水总量和强度符合控制指标要求；三是评价年县域江河取水量和地下水取水量符合控制指标要求。四是评价年中央生态环境保护督察、长江经济带和黄河流域生态环境警示片、中央巡视、国家审计、媒体报道等未发现节水重大问题。至2024年8月底前，根据评分方法，景东县总分达到85分以上。完善各项制度文件，严格落实节水评价制度，纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量占应纳入计划用水管理的城镇非居民用水单位数量的比例达100%，农业灌溉用水计量率达60%以上，工业用水计量率达100%，农业水价综合改革实际面积占全县灌溉面积比例达到80%，农村集中供水工程水费收缴率≥90%，100%落实节水“三同时”管理，公共供水管网漏损率控制在9%以内，节水型小区建设达到15%以上，节水型企业建设达到40%以上，节水型公共机构建设达到50%以上，再生水利用率≥15%。

（三） 实施效果

采取定性与定量相结合的方法，对项目实施后可达到的经济效益、社会效益和生态与环境效益进行分析。经济效益包括节约水量、节省水费及污水处理费，减少供水、排水、污水处理工程投资等。社会效益包括建设节水型社会对推动新农村建设、促进经济增长方式的转变、促进经济社会又好又快发展的分析，对规范用水秩序、减少水事纠纷、促进社会稳定方面的分析，促进社会公众资源节约和环境保护意识提高方面的分析，促进经济社会可持续发展的分析，对节水型社会建设的试点示范作用等方面的分析等。生态与环境效益方面的分析包括提高水资源利用效率效益、节约水资源情况分析，通过控制经济社会发展取水量、维持基本生态需水方面的分析，通过节水减少排污以及建设治污工程等对改善生态与环境情况的分析等。节水是协调社会经济可持续发展的一个重要环节，开展节水工作具有十分重要的社会效益。节水不仅是解决景东县水资源供需矛盾突出，提高水资源开发利用效率，增强社会经济持续发展潜力的客观需要，更是更新人们用水观念和用水行为，倡导节水行为，选择发展低消耗、高产出、资源环境与社会经济和谐发展道路的生产生活方式的必然要求。